LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA=
DE
VENEZUELA
LEY ORGÁNICA PARA LA PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DE SANEAMIENTO
TÍTULO
I
DISPOSICIONES
FUNDAMENTALES
Artículo
1.
La presente Ley tiene por objeto regular la prestación de los servic=
ios
públicos de agua potable y de saneamiento, establecer el régi=
men
de fiscalización, control y evaluación de tales servicios y
promover su desarrollo, en beneficio general de los ciudadanos, de la salud
pública, la preservación de los recursos hídricos y la
protección del ambiente, en concordancia con la política
sanitaria y ambiental que en esta materia dicte el Poder Ejecutivo Nacional=
y
con los planes de desarrollo económico y social de la Nación.=
Sujetos de la ley
Artículo
2.
Las disposiciones de esta Ley se aplican a todos los prestadores de los
servicios de agua potable y de saneamiento sean públicos, privados o
mixtos, así como también a todos los suscriptores y usuarios =
de
estos servicios, en todo el territorio nacional. Parágrafo Ún=
ico:
Los acueductos rurales serán objeto de un régimen de
administración especial, de conformidad con lo que estipule el
Reglamento que se promulgue al efecto.
Principios
que rigen los servicios
Artículo
3.
Los principios que rigen la prestación de los servicios públi=
cos
regulados en esta Ley son los siguientes:
a. La preservación de la
salud pública, el recurso hídrico y el ambiente;
b. el acceso de todos los
ciudadanos a la provisión de los servicios de agua potable y de
saneamiento;
c. el equilibrio entre la
protección de los derechos y obligaciones de los suscriptores y la de
los prestadores de los servicios;
d. la calidad de los servicios
públicos materia de esta Ley;
e. la adopción de modelo=
s de
gestión basados en criterios de calidad, eficiencia empresarial,
confiabilidad, equidad, no discriminación y rentabilidad;
f. la transparencia en las
decisiones e imparcialidad de tratamiento a todos los prestadores de los
servicios y suscriptores.
Artículo
4.
El pago de las tarifas correspondientes a la prestación de dichos
servicios es de obligatorio cumplimiento por parte de los suscriptores.
Objetivos específicos de=
la
ley
Artículo
5.
Los objetivos específicos de esta Ley son los siguientes:
a. Dotar al sector agua potable=
y
saneamiento de una nueva institucionalidad, con adecuada asignación =
de
competencias, responsabilidades, deberes y derechos entre los distintos age=
ntes
que intervienen en la prestación de los servicios;
b. establecer las bases y
condiciones del ejercicio de la regulación y control de la actividad=
de
los prestadores de los servicios;
c. establecer y proteger los
derechos de los suscriptores;
d. definir un régimen
económico que garantice de manera sustentable la prestación
eficiente y equitativa de los servicios;
e. desarrollar una polít=
ica
eficiente de subsidios que preserve el necesario equilibrio económic=
o de
los prestadores de los servicios;
f. promover la participaci&oacu=
te;n
adecuada del sector público y la del sector privado en la
prestación y expansión de los servicios de agua potable y de
saneamiento;
g. establecer criterios para la
prestación de los servicios en el área rural y en los desarro=
llos
no controlados, promoviendo la constitución de modelos de gesti&oacu=
te;n
apropiados;
h. promover la participaci&oacu=
te;n
de los ciudadanos organizados en el desarrollo y en la prestación de=
los
servicios.
Definición de los servic=
ios
Artículo
Parágrafo Único: =
Se
declaran de utilidad pública e interés social el servicio de =
agua
potable, el servicio de saneamiento y las obras afectas para su
prestación. Titularidad de las obras afectas a la prestación =
de
los servicios
Artículo
7.
Las instalaciones y los equipos destinados a los procesos de producci&oacut=
e;n,
distribución, recolección o disposición de agua, son
bienes del dominio público afectos a la prestación del servic=
io
del sistema correspondiente.
TÍTULO
II DE LAS COMPETENCIAS
Artículo
8.
El Poder Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal ejercerán de manera
armónica y coordinada sus competencias en el desarrollo de los servi=
cios
de agua potable y de saneamiento, de acuerdo con lo establecido en esta Ley=
, su
Reglamento y la normativa aplicable. Competencias del Poder Ejecutivo Nacio=
nal
Artículo
9.
Los órganos del Poder Ejecutivo Nacional tendrán las siguient=
es
competencias, de acuerdo a esta Ley, su Reglamento y la normativa aplicable=
:
a. Aprobar las políticas,
estrategias generales y planes sectoriales, atendiendo a los objetivos de
desarrollo económico y social del país;
b. aprobar las normas generales=
de
prestación de los servicios;
c. fiscalizar, controlar y
sancionar los comportamientos de los agentes;
d. fomentar la solidaridad interterritorial entre los poderes Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal;= e. promover la transferencia a los municipios de la prestación de los servicios actualmente prestados por órganos del Poder Ejecutivo Nacional, de acuerdo a lo establecido en las leyes que regulan la materia;<= o:p>
f. diseñar y ejecutar una
política de financiamiento que permita coadyuvar en el cumplimiento =
de
las metas de cobertura y calidad de los servicios, establecidas en los plan=
es
sectoriales;
g. promover el desarrollo
sustentable del sector a través de un régimen económico
que garantice el equilibrio de los prestadores de servicios;
h. diseñar y financiar el
régimen de subsidios de acuerdo con lo establecido en el respectivo
reglamento;
i. aportar total o parcialmente=
los
recursos financieros para la construcción de obras o instalaciones de
infraestructura hidráulica o sanitaria que estén contempladas=
en
los planes de desarrollo del sector;
j. proveer asistencia
técnica para una mejor prestación de los servicios;
k. promover la participaci&oacu=
te;n
privada como instrumento complementario al cumplimiento de los objetivos
sectoriales.
Competencias de los estados
Artículo
10.
Los estados podrán:
a. Participar en la
provisión de asistencia técnica, administrativa y financiera a
los municipios, distritos metropolitanos, mancomunidad de municipios,
cooperativas, organizaciones comunitarias y grupos vecinales organizados, en
los aspectos de la operación, mantenimiento, expansión,
administración y comercialización de los sistemas de agua pot=
able
y de saneamiento;
b. participar en el financiamie=
nto
de programas de inversión para la prestación de los servicios=
;
c. aportar total o parcialmente=
los
recursos financieros para la construcción de obras o instalaciones de
infraestructura hidráulica o sanitaria que estén contempladas=
en
los planes de desarrollo del sector para el estado correspondiente;
d. coadyuvar en el desarrollo y
gestión de los servicios en los acueductos rurales y en los desarrol=
los
no controlados;
e. contribuir al financiamiento=
del
régimen de subsidios de acuerdo a lo establecido en el respectivo
reglamento y a la política que establezca el Poder Ejecutivo Naciona=
l;
f. participar en el financiamie=
nto
de los subsidios de acuerdo a la política que establezca el Poder
Ejecutivo Nacional. Competencias de los municipios y distritos metropolitan=
os
Artículo
11.
Corresponde a los municipios y distritos metropolitanos, la prestació=
;n y
el control de los servicios de agua potable y de saneamiento. En particular,
deberán:
a. Prestar directamente o a
través de terceros, de manera eficiente los servicios de agua potabl=
e y
de saneamiento, de acuerdo con las políticas, estrategias y normas
fijadas por el Poder Ejecutivo Nacional;
b. participar, de acuerdo con l=
os
lineamientos, instructivos y otros mecanismos que establezca la Oficina
Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamien=
to,
así como la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potab=
le y
de Saneamiento, en el proceso de elaboración de los planes y estrate=
gias
sectoriales que son competencia del Poder Ejecutivo Nacional;
c. someter a la
consideración de las comunidades, en cabildos abiertos, los programa=
s de
inversión para el desarrollo de los servicios;
d. solicitar al Poder Ejecutivo
Nacional la concesión para el aprovechamiento y captación del
agua cruda, así como para hacer las respectivas descargas de aguas
servidas;
e. establecer las condiciones y
términos específicos conforme a los cuales se prestarán
los servicios, de conformidad con la presente Ley, sus Reglamentos y los
criterios establecidos por la Superintendencia Nacional de los Servicios de=
Agua
Potable y de Saneamiento;
f. reglamentar la prestaci&oacu=
te;n
de los servicios de agua potable y de saneamiento mediante la respectiva
ordenanza, con base en la presente Ley y en las directrices que al efecto
establezca la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y =
de
Saneamiento;
g. seleccionar la modalidad de gestión y establecer los términos y condiciones específicos conforme a los cuales se prestará el servicio, de acuerdo con la normativa general aprobada por el Poder Ejecutivo Nacional;<= o:p>
h. seleccionar los prestadores =
de
los servicios de agua potable y de saneamiento de acuerdo con lo establecid=
o en
esta Ley y en las demás leyes que rijan la materia;
i. aprobar la tarifa calculada =
por
el prestador de servicios con base en el Modelo Tarifario elaborado por la =
Superintendencia
Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y a los
procedimientos establecidos en esta Ley y su Reglamento;
j. aportar total o parcialmente=
los
recursos financieros para la construcción de obras o instalaciones de
infraestructura hidráulica o sanitaria que estén contempladas=
en
los planes de desarrollo del sector de carácter local;
k. promover y apoyar programas
educativos y de inducción acerca de la necesidad del uso eficiente d=
el
agua y del pago oportuno de la tarifa que se establezca para la
prestación de los servicios;
l. promover la participaci&oacu=
te;n
de los suscriptores, a través de las Mesas Técnicas de Agua, =
en
la supervisión, fiscalización y control de la prestació=
;n
de los servicios objeto de esta Ley;
m. promover la organizaci&oacut=
e;n
y capacitación de comunidades rurales e indígenas definiendo
modalidades de gestión o cogestión, para la administraci&oacu=
te;n
de los sistemas de agua potable y de saneamiento;
n. imponer a los prestadores de=
los
servicios, las sanciones que le correspondan por incumplimiento de las
condiciones de prestación, de acuerdo con lo establecido en el
correspondiente contrato; prever en los presupuestos las partidas necesarias
con el objeto de financiar las inversiones incluidas en el respectivo plan =
de
inversiones;
p. contribuir al financiamiento=
del
régimen de subsidios de acuerdo con lo establecido en el respectivo
reglamento;
q. desarrollar una
administración y contabilidad separadas, en los casos en que decidan
prestar directamente los servicios, de manera que se facilite la
imputación de los activos, pasivos, ingresos, costos y gastos
relacionados con el servicio.
Artículo
TÍTULO
III DE LA OFICINA NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTA=
BLE
Y DE SANEAMIENTO
Artículo
13.
Se crea la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Pot=
able
y de Saneamiento (ONDESAPS) como servicio autónomo sin personalidad
jurídica, con autonomía administrativa, financiera y de
gestión de sus recursos físicos, presupuestarios y de persona=
l.
Dicha oficina estará adscrita administrativamente al Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales y se regirá por las disposicion=
es contenidas
en Ley y sus Reglamentos.
Integración de la Oficina
Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamien=
to
Artículo
14.
a. Un Director Nacional designa=
do
directamente por el Presidente de la República, quien lo
presidirá;
b. un Director y su respectivo
suplente, designados por el Ministro del Ambiente y de los Recursos Natural=
es;
c. un Director y su respectivo
suplente, designados por el Ministro de Planificación y Desarrollo; =
d.
un Director y su respectivo suplente, designados por el Ministro de Finanza=
s;
e. un Director y su respectivo
suplente, designados por el Ministro de Salud y Desarrollo Social;
f. un Director y su respectivo
suplente, designados por el Ministro de la Producción y el Comercio;=
g. un Director y su respectivo
suplente, designados por el Ministro de Infraestructura;
h. un Director y su respectivo
suplente, designados por los gobernadores de estado;
i. un Director y su respectivo
suplente, designados por los alcaldes.
Artículo
15.
El Director Nacional será responsable de la administración
ordinaria de la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua
Potable y de Saneamiento y preparará la información que se
requiera para ser considerada por sus miembros. El Director Nacional de la
Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento, deberá ser profesional de reconocida trayectoria en mat=
eria
de planificación, gestión o regulación de servicios
públicos domiciliarios por redes y de reconocida solvencia moral.
Artículo
16.
El Ministro o la Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales
asignará los recursos presupuestarios necesarios para el funcionamie=
nto
de la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable =
y de
Saneamiento. No obstante ello, la Oficina Nacional para el Desarrollo de los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento podrá realizar actividades
que le permitan la captación de recursos financieros para su
funcionamiento y para el logro de sus objetivos.
Competencias de la Oficina Naci=
onal
para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento
Artículo
17.
La Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento, tendrá las siguientes competencias:
a. Diseñar y aprobar las
políticas y planes estratégicos de desarrollo del sector y
definir las respectivas fuentes de financiamiento;
b. diseñar y aprobar las
normas que regulen los subsidios de los servicios objeto de esta Ley, los
cuales deberán estar ajustados a los principios establecidos en ella=
;
c. coordinar y gestionar la
asignación y administración de recursos para la ejecuci&oacut=
e;n
de inversiones en el sector;
d. administrar el Fondo de
Asistencia Financiera;
e. brindar asistencia
técnica para el fortalecimiento institucional de los prestadores de =
los
servicios; f. promover la investigación a fin de desarrollar
tecnologías apropiadas y acordes con las características y
modalidades de gestión de los servicios;
g. desarrollar y mantener siste=
mas
de información de los servicios;
h. coordinar programas de
cooperación técnica y de investigación, orientados al
mejoramiento de la prestación de los servicios, incluyendo programas=
de
capacitación y educación sanitaria;
i. diseñar y promover
modalidades para la prestación eficiente de los servicios en
áreas de desarrollo no controlado y rurales;
j. recopilar, actualizar y difu=
ndir
información relativa a tecnologías y modalidades de
gestión de los servicios;
k. aprobar los estatutos y el
régimen de funcionamiento de la oficina;
l. determinar las unidades y
modalidades de gestión de los procesos de agua potable y de saneamie=
nto
que por su importancia estratégica, características
técnicas e interés nacional, serán operados por el Pod=
er
Ejecutivo Nacional.
Régimen de Funcionamient=
o de
la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento
Artículo
18.
La Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento se reunirá válidamente con la presencia de por lo
menos seis de sus miembros y para que sus decisiones se consideren aprobada=
s se
requerirá el voto favorable de las tres quintas (3/5) partes de los
presentes. La convocatoria a reuniones la efectuará el Director
Nacional, de conformidad con el régimen de funcionamiento interno que
apruebe la misma Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Ag=
ua
Potable y de Saneamiento.
TÍTULO
IV DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DE
SANEAMIENTO.
Capítulo
I
Naturaleza, Sedes, Presupuesto y
Patrimonio de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable=
y
de Saneamiento.
Naturaleza y característ=
icas
jurídicas institucionales
Artículo
19.
Para ejercer la función de regulación y control sobre la
prestación de los servicios objeto de esta Ley, se crea la
Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento,
bajo la figura de Instituto Autónomo, con personalidad jurídi=
ca y
patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional, adscrita al Ministro =
de
la Producción y del Comercio, a los efectos del control y tutela
administrativa.
Parágrafo Único: =
Para
su funcionamiento administrativo y presupuestario, la Superintendencia Naci=
onal
de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento tendrá una Junta
Administradora, compuesta por cuatro (4) miembros además del
Superintendente, y estará bajo la dirección del Superintenden=
te
Nacional. El Reglamento correspondiente establecerá las atribuciones=
y
funcionamiento de la Junta Administradora.
Artículo
20.
El personal de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potabl=
e y
de Saneamiento, será designado por el Superintendente Nacional,
seleccionado mediante procesos de convocatoria y concurso públicos y=
con
base en principios de capacidad y méritos y tendrá
regímenes especiales de contratación, administración d=
e personal,
salarios y prestaciones que garanticen su idoneidad para el cumplimiento de=
sus
funciones.
La Superintendencia Nacional de=
los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento elaborará y someter&aacut=
e; a
la aprobación del Presidente de la República, por órga=
no
del Vicepresidente Ejecutivo de la República, su propio estatuto de
personal.
Parágrafo Único: =
Los
trabajadores de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potab=
le y
Saneamiento no serán considerados como empleados públicos y al
efecto se regirán por la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglam=
ento.
Sedes de la Superintendencia
Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento
Artículo
21.
La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamie=
nto
gozará de autonomía funcional, administrativa, financiera y p=
atrimonial
para el ejercicio de sus atribuciones, en los términos establecidos =
por
esta Ley, y tendrá competencia en todo el territorio nacional.
Tendrá una sede central y podrá crear oficinas regionales que
funcionarán como unidades administrativas especiales y serán
órganos ejecutores de las decisiones de la Superintendencia Nacional=
de
los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento.
Patrimonio de la Superintendenc=
ia
Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento
Artículo
22.
El patrimonio de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Pota=
ble
y de Saneamiento estará constituido por:
a. Los aportes ordinarios y
extraordinarios que le asigne el Ejecutivo Nacional;
b. los aportes de los suscripto=
res
los cuales serán equivalentes hasta un máximo del cero coma c=
inco
(0,5%) por ciento de los montos de sus facturas mensuales; esta
contribución deberá ser señalada por separado en la
factura que se emita al suscriptor;
c. el producto de la venta de
publicaciones y cualquier otro medio informativo sobre regulación de=
los
servicios;
d. cualquier otro ingreso que
provenga de leyes especiales o de aportes privados específicos.
Capítulo II
Del Superintendente Nacional de=
los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento
Designación del Superintendente Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento<= o:p>
Artículo
23.
El Superintendente Nacional y los miembros de la Junta Administradora de la
Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento
serán designados por el Presidente de la República de un
número de postulaciones presentadas por la Oficina Nacional para el
Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, siguiendo los
requisitos establecidos en esta Ley.
El Superintendente Nacional, al
igual que el resto de los miembros de la Junta Administradora de la
Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento,
deberán ser profesionales de reconocida probidad, con conocimientos y
experiencia técnica en regulación, planificación y pre=
stación
de servicios públicos domiciliarios prestados por redes.
Incompatibilidades de los
funcionarios de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potab=
le y
de Saneamiento
Artículo
24.
El Superintendente Nacional, los miembros de la Junta Administradora de la
Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento=
y
otros funcionarios de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua
Potable y de Saneamiento designados con carácter permanente o
transitorio, no podrán:
a. Ser representante legal, mie=
mbro
de la junta directiva o poseer, directamente o por interpuesta persona,
acciones en alguna de las empresas o asociaciones prestadoras de servicios,
durante su gestión y antes de transcurrido seis meses de terminada s=
u relación
con la Superintendencia Nacional para la Prestación de los Servicios=
de
Agua Potable y de Saneamiento;
b. haber sido declarado en
sentencia definitivamente firme en quiebra culpable o fraudulenta y el
condenado por delitos contra la propiedad o el patrimonio público;
c. haber sido condenados por
sentencia definitivamente firme por delitos que impliquen pena corporal
restrictiva de la libertad;
d. estar desempeñando un
cargo de elección popular.
Prohibiciones específica=
s al
Superintendente Nacional
Artículo
25.
El Superintendente Nacional ejercerá sus funciones a dedicació=
;n
exclusiva y en consecuencia no podrá:
a. Ejercer libremente su
profesión o cualquier otro cargo remunerado, excepto aquellos dedica=
dos
a la docencia;
b. ejercer cualquier otra activ=
idad
o cargo no retribuido que contravenga o interfiera con los intereses
públicos confiados a su cargo;
c. participar en campañas
políticas nacionales, estadales y municipales.
Competencias del Superintendente
Nacional
Artículo
26.
La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamie=
nto,
por órgano del Superintendente Nacional, tendrá las siguientes
funciones:
a. Cumplir y hacer cumplir la
presente Ley, sus normas reglamentarias y las regulaciones que dicte en el
ámbito de su competencia;
b. fomentar la adopción =
de
unidades de gestión sustentables técnica y financieramente y
promover la participación privada en la inversión y en la
gestión de los servicios de agua potable y de saneamiento;
c. definir y aprobar las unidad=
es
de gestión de agua potable y de saneamiento, siguiendo criterios de
viabilidad financiera y racionalidad económica;
d. establecer metodologí=
as,
fórmulas, modelos y criterios técnicos que regulen las tarifa=
s y
subsidios de los servicios de agua potable y de saneamiento;
e. dirimir los conflictos que
puedan presentarse en la fijación de las tarifas entre los municipio=
s y
los prestadores de los servicios;
f. definir los criterios de
eficiencia y desarrollar indicadores y modelos para evaluar la gestió=
;n
financiera, técnica y administrativa de los prestadores de los
servicios;
g. dictar las normas generales =
para
la prestación de los servicios en los aspectos de calidad de los
servicios y regímenes de prestación y toda aquella que fuere
necesaria, teniendo en cuenta las características regionales donde
estén ubicados los sistemas y su complejidad;
h. diseñar e implementar=
un
sistema público de información y estadística que permi=
ta
el seguimiento y evaluación de los prestadores de los servicios;
i. dirimir, a solicitud de las
partes, los conflictos entre prestadores de los servicios y autoridades
municipales, relacionado con el incumplimiento de las condiciones
básicas de prestación, sustanciando los procedimientos
sancionatorios, en caso de ser necesario;
j. actuar como instancia, en la
solución de los conflictos entre prestadores de los servicios y
suscriptores, relacionados con el cumplimiento de las condiciones
básicas de prestación, sustanciando los procedimientos
sancionatorios de ser necesario;
k. declarar la intervenci&oacut=
e;n,
por tiempo limitado o permanente, de los prestadores de los servicios en
atención a esta Ley y a sus reglamentos;
l. evaluar y controlar la calid=
ad
del agua potable distribuida, en coordinación con el Ministerio de S=
alud
y Desarrollo Social, publicar sus evaluaciones y proporcionar toda la
información disponible a los interesados;
m. preparar modelos generales p=
ara
la celebración de contratos para la prestación de los servici=
os
así como las condiciones y modalidades para el otorgamiento de los
mismos;
n. supervisar la aplicaci&oacut=
e;n
del régimen tarifario previsto en la presente Ley y su reglamento,
así como de las tarifas aplicadas por los prestadores de los servici=
os;
o. convocar audiencias
públicas de acuerdo con lo establecido por esta Ley y sus reglamento=
s;
p. dictar las normas relativas =
a la
información que deberá ser suministrada por los prestadores de
los servicios -incluyendo, de ser el caso- el establecimiento de un
código contable único que permita la comparación entre
prestadores de los servicios y la consolidación de la informaci&oacu=
te;n
contable a nivel nacional;
q. otorgar o revocar poderes pa=
ra
la representación judicial y extrajudicial de la Superintendencia
Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento;
r. elaborar y aprobar su Reglam=
ento
Interno y las normas necesarias para su funcionamiento; s. elaborar su
presupuesto anual de ingresos y gastos, y someterlo a la consideració=
;n
del Ministro de la Producción y el Comercio; t. elaborar un informe =
de
su gestión dentro de los sesenta (60) días siguientes al cier=
re
de cada ejercicio anual, presentarlo al Ministro de la Producción y =
el
Comercio para su consideración y, posteriormente, hacerlo del
conocimiento público.
Artículo
27.
La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamie=
nto
fijará condiciones de prestación y criterios de desempe&ntild=
e;o
diferenciados por sistema, teniendo en cuenta las características de=
la
zona, condición de los servicios e instalaciones, recursos financier=
os
disponibles y capacidad de pago de la población, a fin de asegurar la
adecuación de dichos servicios a los objetivos y metas generales
establecidos por la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de
Agua Potable y de Saneamiento.
Artículo
28.
La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamie=
nto
ejercerá sus funciones de fiscalización y control sobre la ba=
se
de sus propias verificaciones y de la información suministrada por l=
os
prestadores de los servicios, los usuarios y las autoridades locales, para =
lo
cual tendrá acceso a toda la documentación referente a los
mismos, así como a las instalaciones involucradas, siempre que ello =
sea
necesario para el ejercicio de sus funciones.
Artículo
29.
Los datos, informes y documentos que la Superintendencia Nacional de los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento reciba o recabe en el ejercicio =
de
sus funciones, serán de libre acceso para las personas que tengan un
interés legítimo y directo, a menos que el agente que suminis=
tre
la información requiera justificadamente que se otorgue carác=
ter
confidencial a datos o informaciones específicas y ésta
así lo acuerde, de conformidad con las normas aplicables. Apoyo
técnico y logístico a las labores del Superintendente Naciona=
l
Artículo
30.
Para el cumplimiento de sus funciones, el Superintendente Nacional
tendrá la colaboración de las máximas autoridades de l=
as
dependencias administrativas de los Ministerios, quienes cooperarán
diligentemente con el Superintendente Nacional en las actividades y
trámites requeridos para el cumplimiento de las competencias que se
derivan de la presente Ley, de sus Reglamentos y de las directrices de la
Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento. Agotamiento de la vía administrativa
Artículo
31.
Las decisiones del Superintendente Nacional agotan la vía
administrativa. Celebración de audiencias públicas
Artículo
32.
El Superintendente Nacional o sus representantes regionales deberán
convocar públicamente a la comunidad organizada para:
a. Conocer y tratar sobre
cuestiones relacionadas con el estado, mejoramiento y expansión de l=
os
servicios.
b. conocer y tratar sobre aspec=
tos
relativos al sistema tarifario y modificaciones o ajustes de las tarifas de=
los
servicios.
c. conocer y tratar, a petici&o=
acute;n
de cualquiera de las partes, los conflictos entre prestadores de los servic=
ios,
municipios, distritos metropolitanos, mancomunidades de municipios y
suscriptores.
d. conocer y tratar requerimien=
tos
de la comunidad organizada.
e. cualquiera otra que determin=
e el
Superintendente Nacional o los representantes regionales.
Parágrafo Único: =
Las
recomendaciones o acuerdos que se deriven de estas audiencias serán =
de
obligatoria consideración por el Superintendente Nacional, quien
señalará expresamente por escrito en su decisión si ac=
oge
o no lo decidido en la audiencia pública. En este último caso,
motivará su negativa.
Las Competencias de la Junta
Administradora de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Pot=
able
y de Saneamiento
Artículo
33.
La Junta Administradora de la Superintendencia Nacional de los Servicios de
Agua Potable y de Saneamiento tendrá facultades de mera
administración y disposición de los recursos presupuestarios
asignados a ésta.
Entre las facultades de
administración se encuentran:
a. Elaborar el presupuesto anual
para someterlo a la consideración del Ministro de la Producció=
;n y
el Comercio;
b. otorgar o revocar poderes pa=
ra
la representación judicial y extrajudicial de la Superintendencia
Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento;
c. aprobar el reglamento intern=
o y
las normas necesarias para el funcionamiento de la Superintendencia Naciona=
l de
los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento;
d. conocer el informe de
gestión del Superintendente, a los fines de que éste sea
presentado al Ministro de la Producción y el Comercio;
e. colaborar con el Superintend=
ente
en el cumplimiento de las funciones que le han sido atribuidas en esta Ley.=
TÍTULO
V DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
Capítulo
I
Disposiciones Generales Alcance=
s de
la prestación de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento
Artículo
34.
La prestación de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento
regulados por esta Ley comprende la planificación, proyecto,
construcción, operación, mantenimiento, rehabilitación,
ampliación, administración y comercialización de los
procesos asociados a la prestación de los servicios de Agua Potable =
y de
Saneamiento, y al cobro de los costos asociados a dichas actividades de acu=
erdo
a lo previsto en esta Ley y su Reglamento.
Artículo
35.
Los procesos asociados a la prestación de los servicios de Agua Pota=
ble
y de Saneamiento, a las cuales se refiere la presente Ley, son los siguient=
es:
Producción: incluye la
captación de agua, ya sea a partir de cursos superficiales, de embal=
ses,
de lagos o acuíferos, su subsiguiente potabilización y su
conducción hasta las redes de distribución.
Distribución de Agua
Potable: incluye el suministro de agua potable a través de las redes=
de
distribución, hasta su entrega a las conexiones de los usuarios fina=
les;
Recolección de Aguas Servidas: incluye la recolección de las
aguas servidas desde los puntos de conexión con los usuarios hasta l=
os
puntos de entrega para su tratamiento o disposición final.
Disposición de Aguas
Servidas: incluye el tratamiento o depuración de las aguas residuale=
s y
su posterior conducción hasta los sitios de descarga.
Condiciones
de prestación
Artículo
36.
Los servicios de Agua Potable y de Saneamiento deberán ser prestados=
en
condiciones que garanticen su calidad, generalidad y costo eficiente. Los
prestadores de los servicios deberán garantizar la calidad de los
mismos, de acuerdo a las normas dictadas por la Superintendencia Nacional de
los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, y según las disposic=
iones
del correspondiente contrato o de la ordenanza respectiva, sin perjuicio de=
la
acción fiscalizadora de la Superintendencia Nacional de los Servicio=
s de
Agua Potable y de Saneamiento y de los municipios con atribuciones de contr=
ol
sobre los servicios.
Parágrafo Único. =
Sin
perjuicio de lo dispuesto en este artículo, podrá afectarse la
continuidad de los servicios por razones técnicas debidamente
justificadas o por causas de fuerza mayor. Complementariedad de los servici=
os
Artículo
37.
Los servicios de Agua Potable y de Saneamiento están conformados por
procesos complementarios entre sí, que deben ser desarrollados
armónicamente. En la prestación de los servicios se podr&aacu=
te;n
separar procesos de acuerdo a los siguientes criterios:
a. Podrán operarse de ma=
nera
separada, parcial o totalmente, los procesos de producción de agua y=
de
disposición de aguas servidas, cuando razones estratégicas,
técnicas o económicas así lo justifiquen de acuerdo a =
la
presente Ley y su Reglamento.
b. Los procesos de
distribución y de recolección deberán ser operados por=
un
mismo prestador de servicios, salvo que condiciones estratégicas,
técnicas o económicas indiquen lo contrario de acuerdo con la
presente Ley y su Reglamento.
Parágrafo Único: =
En
todo caso cuando los procesos sean operados por distintos prestadores de los
servicios, dicha operación estará sometida a la regulaci&oacu=
te;n
establecida en esta Ley.
Información para la
regulación
Artículo
38.
Para ejercer su función de Regulación, la Superintendencia
Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento podrá
utilizar la información suministrada por los prestadores de los
servicios, la que elabore por sí misma, la que provenga de otros
organismos sectoriales y la proveniente de los suscriptores.
Registro de prestadores de los
servicios
Artículo
39.
Los prestadores de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento
deberán registrarse ante la Superintendencia Nacional para la
Prestación de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y
deberán actualizar periódicamente la información
consignada.
Capítulo II
De los Acueductos Rurales
Artículo
Artículo
41.
La prestación de los servicios en los Acueductos Rurales deber&aacut=
e;
cumplir las normas y estándares mínimos de calidad del agua y=
las
de diseño, administración, construcción, operaci&oacut=
e;n
y mantenimiento de las instalaciones, que al efecto dicte el Poder Ejecutivo
Nacional.
Artículo
42.
Los servicios de Agua Potable y de Saneamiento en Acueductos Rurales,
podrán ser prestados por:
a. Los municipios a travé=
;s
de institutos, o empresas dedicadas especialmente a tal fin;
b. institutos, fundaciones o
empresas especializadas de los estados o del Poder Ejecutivo Nacional o mix=
tas,
bajo contrato de servicio con el municipio respectivo;
c. personas jurídicas, de
carácter privado, previo establecimiento de un contrato de servicio =
con
el municipio respectivo;
d. cooperativas, organizaciones
civiles no gubernamentales o agrupaciones de usuarios que se constituyan
legalmente para asumir esta actividad, mediante un contrato.
Artículo
43.
El contrato que se establezca con el Municipio respectivo abarcará la
totalidad de las actividades asociadas a la prestación de los servic=
ios
y especificará las condiciones mínimas de prestación de
los mismos, los mecanismos de pago, el esquema tarifario y de financiamient=
o de
inversiones, así como las obligaciones y derechos tanto del prestado=
r de
servicios como de los suscriptores.
El contrato seguirá las
pautas que establezca la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua
Potable y de Saneamiento, de acuerdo con esta ley, su reglamento y la norma=
tiva
respectiva.
Artículo
44.
Los prestadores de los servicios deberán suministrar al Municipio la
información técnica y económica que le sea requerida, =
en
los formatos establecidos a tal efecto. Igualmente deberán facilitar=
la
realización de inspecciones y auditorías por parte del Munici=
pio.
Capítulo III
De las Modalidades de
Gestión Unidades de Gestión
Artículo
45.
Las Unidades de Gestión de los servicios de Agua Potable y de
Saneamiento son agrupaciones de procesos de producción,
distribución, recolección o disposición, que por razon=
es
estratégicas, técnicas, económicas o de solidaridad
regional la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento haya decidido agrupar para que sean gestionadas integralmente
mediante la modalidad que los Distritos metropolitanos o municipios conside=
ren
adecuado, garantizando su sustentabilidad y equilibrio económico.
Enumeración de las
modalidades
Artículo
46.
Los servicios a los que se refiere esta Ley podrán ser prestados de
acuerdo con las siguientes modalidades de gestión:
a. Por los distritos metropolit=
anos
o municipios, en forma directa;
b. por mancomunidades de munici=
pios
o institutos autónomos municipales mediante delegación;
c. por empresas, asociaciones
civiles y otros organismos descentralizados del municipio, mediante un cont=
rato
interadministrativo;
d. por empresas públicas=
de
carácter nacional o estadal mediante contrato interadministrativo o =
de
concesión;
e. por empresas privadas median=
te
alguna de las siguientes modalidades:
e.1 concesión por tiempo
definido, de todas o parte de las actividades de la prestación de
acuerdo con lo previsto en esta Ley;
e.2 concesión para la
construcción de obras y posterior explotación de todos o part=
e de
los procesos o actividades relacionados con la prestación de los
servicios, de acuerdo con lo previsto en esta Ley.
Artículo
47.
La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamie=
nto
desarrollará los criterios técnicos que deberán seguir=
los
Distritos metropolitanos o municipios, en la conformación de los ent=
es
descentralizados municipales para la prestación de los servicios de =
Agua
Potable y de Saneamiento.
Artículo
48.
Los municipios o distritos metropolitanos propondrán a la
Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento
para su aprobación, la creación de Unidades de Gestión=
de
acuerdo con los principios de esta Ley y su Reglamento.
Artículo
49.
Los municipios, distritos metropolitanos o mancomunidades de municipios
otorgarán los contratos interadministrativos de acuerdo con los
términos y condiciones previamente establecidos con la Superintenden=
cia
Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento.
Reglamento de los servicios
Artículo
50.
Simultáneamente con la adopción del modo de gestión, el
municipio o el distrito metropolitano aprobará la Ordenanza que
regulará la prestación de los servicios, en la que se
establecerán las obligaciones generales de los prestadores de los
servicios y los poderes de fiscalización, supervisión y contr=
ol
municipal, con el objeto de asegurar la buena marcha de los servicios, con =
base
en los principios establecidos en esta Ley y con los términos y
condiciones previamente establecidos por la Superintendencia Nacional de los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento.
De los contratos
interadministrativos para la prestación de los servicios
Artículo
51.
Los contratos para la prestación de los servicios según las
modalidades de gestión referidas en el artículo 46 literales =
c y
d de la presente Ley, deberán contemplar, entre otros, los siguientes
aspectos:
a. Identificación y
domicilio de la empresa contratada.
b. descripción de las
actividades que ejecutará, incluyendo las metas a cumplir en cada un=
a de
ellas.
c. definición de las
inversiones que realizará durante los primeros cinco años y d=
e la
estructura de su financiamiento, incluyendo en el cronograma de aportes par=
a la
inversión, de ser el caso, las que correspondan al Poder Ejecutivo
Nacional, a los municipios, distritos metropolitanos, o mancomunidades de
municipios, si los hubiere.
d. delimitación del
área de servicio exclusiva y definición de las zonas y criter=
ios
de expansión.
e. plazo del Contrato.
f. régimen tarifario,
incluyendo procedimiento para la aprobación, revisión y ajust=
e de
las tarifas.
g. descripción de los bi=
enes
afectos a la prestación de los servicios y su régimen
jurídico.
h. derechos y obligaciones del
prestador de servicios.
i. normas de calidad de los
servicios.
j. régimen de resoluci&o=
acute;n
de conflictos, intervención o revocatoria del contrato.
k. régimen de
supervisión y control que incluya auditorías técnicas y
financieras.
l.régimen de sanciones p=
or
incumplimiento de las obligaciones.
m. régimen de
garantías para el fiel cumplimiento del contrato;
n. monto a cancelar al contrata=
nte
durante el plazo del contrato por los derechos que éste otorga al
contratado.
Parágrafo Único: =
Todo
contrato de prestación de los servicios deberá hacer
mención expresa de los derechos que, conforme a la presente Ley, tie=
nen
los suscriptores respecto de la prestación de los servicios.
Capítulo IV
De los Contratos
Artículo
52.
La delegación y los contratos para la operación de los proces=
os
de distribución y de recolección se otorgarán con
carácter de exclusividad para el área de servicio definida en=
la
correspondiente delegación o contrato. Dicha área será
consistente con los planes de desarrollo urbano de los Municipios donde se
encuentre. La Delegación o el Contrato definirá una zona de
expansión no exclusiva, constituida por áreas no servidas en =
la
cual el prestador de servicios podrá ampliar sus servicios,
consolidándose, en este caso, dicha zona como área de servicio
exclusivo. Cuando la ampliación de la prestación de los servi=
cios
sea solicitada por la autoridad concedente y su incorporación altere=
el
equilibrio económico del prestador de servicios, deberán
realizarse los ajustes de tarifas correspondientes u otorgarse los subsidios
necesarios para su restablecimiento de acuerdo con lo establecido en esta L=
ey,
su Reglamento y la normativa vigente.
Artículo
53.
Los contratos de concesión para la prestación de los servicio=
s de
distribución y recolección, sólo podrán ser
transferidos previa autorización de la autoridad concedente. Se
considerará como transferencia del contrato, la transferencia del
control efectivo sobre su titular a través de la venta de acciones u
otra transacción equivalente. Las cesiones y transferencias de accio=
nes
que no afecten el control efectivo del titular de la concesión, se
realizarán libremente y sólo requieren de notificación=
al
órgano concedente y a la Superintendencia Nacional de los Servicios =
de
Agua Potable y de Saneamiento.
De los Contratos de
Concesión para la Prestación de los Servicios de Agua Potable=
y
de Saneamiento
Artículo
Parágrafo Único: =
Los
municipios, distritos metropolitanos o mancomunidades de municipios
otorgarán los contratos de acuerdo con los términos y condici=
ones
generales previamente establecidos por la Superintendencia Nacional de los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento.
Artículo
55.
Los contratos de concesión para la prestación de los servicio=
s de
Agua Potable y de Saneamiento tendrán una duración máx=
ima
de veinte (20) años, contados a partir de la fecha de la firma del
contrato. Dichos contratos podrán ser objeto de renovación,
previa evaluación objetiva del desempeño del concesionario. La
solicitud de renovación deberá realizarse por lo menos dos (2)
años antes de la fecha de terminación del contrato. A los efe=
ctos
de considerar la renovación, el ente concedente deberá consul=
tar
la opinión de las Mesas Técnicas de Agua.
Artículo
56.
El contrato de concesión deberá contener, entre otros, los
siguientes aspectos:
a. Identificación y
domicilio de la concesionaria;
b. descripción pormenori=
zada
de la actividad que ejercerá la concesionaria y la obligación=
de
realizarla por su propia cuenta y riesgo;
c. delimitación del
área de servicio de la concesión y definición del
área de expansión si la hubiese; d. descripción de las
actividades que ejecutará, incluyendo las metas a cumplir en cada un=
a de
ellas;
e. definición de las
inversiones que realizará durante los primeros cinco años y d=
e la
estructura de su financiamiento, incluyendo en el cronograma de aportes par=
a la
inversión, de ser el caso, las que correspondan al Poder Ejecutivo
Nacional, a los, municipios, distritos metropolitanos o mancomunidades de
municipios, si los hubiere;
f. plazo de la concesión=
;
g. régimen tarifario,
incluyendo procedimientos para la aprobación, revisión y ajus=
te
de las tarifas;
h. descripción de los bi=
enes
afectos a la prestación de los servicios y del régimen de
reversión al concedente al término de la concesión;
i. derechos y obligaciones de la
concesionaria;
j. normas de calidad y
régimen de los servicios;
k. garantías constituida=
s a
favor y a satisfacción del concedente.
l. procedimientos para la
terminación de la concesión, bien sea al vencimiento del plaz=
o o
en forma anticipada;
m. régimen de
intervención o rescisión del contrato de concesión;
n. término y condiciones=
de
pago al concedente por los derechos que otorga la concesión;
o. régimen de
supervisión y control, incluyendo las auditorías técni=
cas
y financieras y su frecuencia;
p. modalidades de
supervisión y régimen de sanciones por incumplimiento de las
obligaciones establecidas.
Parágrafo Único: =
Todo
contrato de Concesión deberá hacer mención expresa de =
los
derechos que conforme a la presente Ley, tienen los suscriptores respecto d=
e la
prestación de los servicios. De las Concesiones para la
Construcción de Obras Afectas a la Prestación de los Servicio=
s de
Agua Potable y de Saneamiento
Artículo
Parágrafo Único: =
En
todo lo que fuera aplicable al contrato de concesión para la
construcción de obras afectas a la prestación de los servicio=
s de
Agua Potable y de Saneamiento los contratos deberán contener los
términos establecidos en el artículo 58 de esta Ley.
De las licitaciones
Artículo
58.
El otorgamiento a una empresa privada de una concesión para prestar =
los
servicios de Agua Potable y de Saneamiento o para construir obras o
instalaciones afectas a la prestación de dichos servicios, se
realizará mediante un proceso de licitación pública, de
acuerdo con lo establecido en esta Ley y su Reglamento.
Artículo
59.
En todo lo no previsto en esta Ley para la concesión de obras y
servicios se aplicarán la legislación correspondiente.
Capítulo V
De
Artículo
60.
Para producir y vender agua cruda o agua potable en bloque y para tratar ag=
uas
residuales en los sistemas donde lo determine la Oficina Nacional de los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento como responsabilidad del Poder
Ejecutivo Nacional, se constituirá la Empresa de Gestión Naci=
onal
de Agua Potable y de Saneamiento, adscrita al Ministerio de la
Producción y el Comercio, y su funcionamiento estará sometido=
a
la regulación que para el caso establezca la Superintendencia Nacion=
al de
los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento.
Parágrafo Único: =
El
Poder Ejecutivo Nacional por razones de interés nacional y de
índole técnica se reserva el manejo de los Sistemas denominad=
os
"de Producción Tuy I, Tuy II, Tuy III y Tuy IV", "Reg=
ional
del Centro", "Turimiquire" y "Tulé-Manuelote&quo=
t; y
"Sistema Regional del Táchira", así como las planta=
s de
potabilización de esos sistemas.
Artículo
61.
La Empresa de Gestión Nacional tendrá derecho a percibir como
pago por la contraprestación de sus servicios el que resulte de la
aplicación de la tarifa que defina la Superintendencia Nacional de l=
os
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. Los deberes y derechos que tien=
en
asignados los prestadores del servicio según la presente Ley y su Re=
glamento
también le aplica, en los casos en que así corresponda, y su
gestión estará igualmente sujeta a la supervisión,
fiscalización y control de la Superintendencia Nacional de los Servi=
cios
de Agua Potable y de Saneamiento
Capítulo VI
De los prestadores de los servi=
cios
Definición
Artículo
Artículo
63.
Los prestadores de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento a los que=
se
refiere esta Ley tendrán los siguientes derechos, sin perjuicio de lo
dispuesto en normas de carácter contractual:
a. Percibir las tarifas por los
servicios prestados, en los términos de esta Ley, así como ot=
ras
retribuciones que se fijen en los contratos de gestión;
b. percibir a través de =
las
tarifas una rentabilidad razonable por el ejercicio de las actividades que
realice en condiciones de operación y gestión eficientes;
c. visitar los lugares donde se
sospeche la existencia de incorporaciones clandestinas o no autorizadas en =
las
obras e instalaciones, o roturas, o cualquier otra circunstancia que pueda
causar pérdidas de Agua Potable y /o trastornos al sistema;
d. suspender o cortar el servic=
io
de Agua Potable cuando se comprueben deficiencias en las instalaciones
conectadas al sistema que perturben la normal prestación de los
servicios u ocasionen perjuicios a terceros, previa notificación;
e. suspender o suprimir el serv=
icio
de Agua Potable por atrasos en su pago o por cualesquiera otra causa que
así lo amerite, prevista en el Reglamento de esta Ley, sin perjuicio=
de
los intereses o multas que correspondieran, en las condiciones fijadas en el
contrato de gestión. Esta facultad podrá ser ejercida tanto a=
los
suscriptores del sector público como del sector privado;
f. realizar otras actividades
comerciales o industriales conexas con los servicios de Agua Potable y de
Saneamiento bajo las condiciones establecidas en la presente Ley y su
Reglamento;
g. solicitar las servidumbres
administrativas necesarias para la construcción, operación,
mantenimiento y expansión de los servicios, en las condiciones previ=
stas
en esta Ley;
h. celebrar convenios con perso=
nas
y entidades nacionales, estadales, municipales, públicas o privadas =
para
el cumplimiento de sus fines;
i. celebrar los convenios de
financiamiento necesarios para el desarrollo de su actividad;
j. cobrar el costo de las
reparaciones de daños y desperfectos causados por los suscriptores,
debidamente comprobadas;
k. cobrar los costos por gastos
extrajudiciales en que haya incurrido el prestador de servicios para el cob=
ro
de la factura, los cuales no podrán exceder del 10% del valor de la
factura;
l. exigir la confidencialidad de
aquella información que suministre a la Superintendencia y la cual h=
aya
sido calificada como tal por esta última.
El Municipio garantizará=
, a
través de la ordenanza sobre los servicios de Agua Potable y de
Saneamiento, la inspección de los trabajos de conexión o
empotramiento, de cualquier suscriptor a la red de los servicios respectivo=
s.
Actividades conexas
Artículo
64.
Las actividades conexas a los servicios de Agua Potable y de Saneamiento, t=
ales
como la comercialización de residuos y subproductos del tratamiento =
de
agua cruda y de efluentes cloacales e industriales y la reutilización
del agua servida tratada, son facultativas de los prestadores de los servic=
ios
y estarán sujetas a la regulación de la Superintendencia Naci=
onal
de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento.
Obligaciones de los prestadores=
de
los servicios
Artículo
65.
Los prestadores de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento a los que=
se
refiere esta Ley tendrán las siguientes obligaciones, sin perjuicio =
de
lo dispuesto en normas de carácter contractual:
a. Prestar a quien lo solicite,
dentro de su área de exclusividad, los servicios de Agua Potable y de
Saneamiento, bajo las características y condiciones establecidas en =
las
normas aplicables y de acuerdo con lo establecido en el respectivo contrato=
;
b. preparar los programas de
inversiones y someterlos a consideración de las autoridades que
correspondan;
c. operar y mantener en forma
adecuada las instalaciones y bienes afectos a la prestación de los
servicios;
d. custodiar de forma permanente las obras e instalaciones afectas a la prestación de los servicios;<= o:p>
e. controlar permanentemente la
calidad de los servicios prestados de conformidad con las normas
correspondientes;
f. realizar periódicamen=
te
encuestas para calificar la calidad de los servicios prestados, según
parámetros indicados por la Superintendencia Nacional de los Servici=
os
de Agua Potable y de Saneamiento;
g. informar a los suscriptores
acerca de sus derechos y obligaciones;
h. formalizar con los suscripto=
res
el contrato de prestación de los servicios, ajustado al modelo aprob=
ado
por los distritos metropolitanos, municipios o mancomunidades de municipios
según sea el caso;
i. facilitar a los suscriptores=
de
menores ingresos el acceso a los subsidios que otorguen las autoridades,
según las políticas fijadas por la Oficina Nacional para el
Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento;
j. conocer y dar respuesta opor=
tuna
a las consultas y reclamos de los suscriptores en los plazos que fije el
reglamento respectivo;
k. informar a los suscriptores =
con
suficiente antelación sobre interrupciones y racionamientos programa=
dos
de los servicios, previendo un servicio de emergencia si la interrupci&oacu=
te;n
debiera ser prolongada. Si las interrupciones no fueran programadas
deberá proceder a la restitución de los servicios en el menor
tiempo posible y prever un servicio de emergencia;
l. informar a los suscriptores =
y a
los municipios, distritos metropolitanos, o mancomunidades de municipios y,=
en
su caso, al Superintendente Nacional, cualquier anormalidad o irregularidad=
en
la prestación de los servicios, en el plazo perentorio que se establ=
ezca
dentro de las condiciones de la prestación;
m. desarrollar un sistema de
contabilidad adaptado al servicio que permita la identificación de
centros de costos por procesos y por unidades de gestión de conformi=
dad
con las normas contables que establezca la Superintendencia Nacional para la
Prestación de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento;
n. inscribirse en el registro de
prestadores de los servicios llevado por la Superintendencia Nacional de los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento;
o. permitir el acceso a los
miembros de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y=
de
Saneamiento a las obras e instalaciones ya construidas o en proceso de
construcción, a sus libros de contabilidad y a toda otra
documentación relacionada con la prestación de los servicios;=
p. establecer planes de
contingencia a ser aplicados en casos de emergencia;
q. prestar auxilio inmediato a =
las
autoridades en casos de emergencia o calamidad pública, en las mater=
ias
relacionadas con la prestación de los servicios a los que se refiere
esta Ley;
r. reintegrar a los suscriptore=
s de
los servicios objeto de esta Ley, los fondos que por concepto de tarifas ha=
yan
sido cobrados sin contraprestación efectuada, de conformidad con las
normas previstas en esta Ley y su Reglamento;
s. promover y colaborar con los
municipios, distritos metropolitanos, mancomunidad de municipios en la
constitución de Mesas Técnicas de Agua;
t. proporcionar la
información que razonablemente sea requerida por la Superintendencia
Nacional para la Prestación de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento y por la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de
Agua Potable y de Saneamiento a las actividades que realizan, de acuerdo con
esta Ley, su Reglamento y demás normas que se dicten a tales efectos=
.
u. suministrar informació=
;n
oportuna a los usuarios y autoridades locales de acuerdo con la normativa
respectiva; v. atender oportunamente los reclamos de los suscriptores;
w. indemnizar a los suscriptores
por los daños y perjuicios causados como consecuencia del incumplimi=
ento
de sus obligaciones.
Deber de informar el nivel de
calidad
Artículo
66.
Los prestadores de los servicios deberán publicar periódicame=
nte
en material de libre distribución, y dar a conocer directamente a los
suscriptores, utilizando medios de amplia difusión, informació=
;n
actualizada sobre los niveles de calidad de los servicios que están
siendo prestados, así como sobre las tarifas vigentes por
contraprestación de los servicios.
Información al Superintendente Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento<= o:p>
Artículo
67.
Los prestadores de los servicios deberán mantener sistemas de
información actualizados de las actividades que desarrollan y de los
niveles de calidad de los servicios que prestan, e implementar programas de
seguimiento de acuerdo con las pautas establecidas por la Superintendencia
Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y los Municipios,
cuyo alcance y frecuencia permita establecer la adecuación de su
gestión a las normas correspondientes.
Estos registros estarán
disponibles para la inspección de la Superintendencia Nacional de los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. Los datos e informaciones
suministrados tendrán carácter público.
Capítulo VII
De los usuarios y suscriptores
Usuario
Artículo
Suscriptor
Artículo
Derechos de los suscriptores
Artículo
70.
Los suscriptores de los servicios públicos a los que se refiere esta=
Ley
tienen derecho, además de los consagrados en la Ley de Protecci&oacu=
te;n
al Consumidor y al Usuario, a:
a. Recibir los servicios bajo l=
as
normas de calidad establecidas y de acuerdo al respectivo reglamento de
servicios;
b. recibir del prestador de
servicios información completa, precisa y oportuna concerniente al
régimen tarifario, normas de calidad, normas de prestación de=
los
servicios y cualquier otra información que pueda suministrar el pres=
tador
de servicios y que sea considerada relevante para el suscriptor, siempre qu=
e no
se trate de información reservada según el Reglamento y se
cumplan las condiciones y requisitos que fije la Superintendencia Nacional =
de
los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento;
c. reclamar al prestador de
servicios cuando se produzcan deficiencias en la prestación de los
servicios, retardos en la facturación o en general, incumplimiento de
las condiciones del contrato de prestación de los servicios y solici=
tar
la indemnización por daños y perjuicios en caso de ser
procedente;
d. reclamar ante el municipio,
distrito metropolitano, mancomunidad de municipios o Superintendente Nacion=
al,
cuando el prestador de servicios no hubiera atendido los reclamos formulado=
s;
e. recurrir ante la Superintend=
encia
Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento por el silencio =
de
las autoridades municipales, o bien, debido a la gravedad del reclamo;
f. recibir respuesta oportuna a=
los
reclamos presentados ante el prestador de servicios, los municipios o la
Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento=
;
g. ser informados con suficiente
antelación de las interrupciones del servicio o de los racionamientos
programados;
h. ser compensados en forma
pecuniaria o mediante descuento en la facturación, cuando sin causa
justa, establecida por la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua
Potable y de Saneamiento, reciba un servicio de inferior calidad al previst=
o en
la tarifa correspondiente;
i. obtener de los prestadores d=
e los
servicios la medición de sus consumos mediante los sistemas que auto=
rice
la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamie=
nto,
dentro de plazos y términos que para tales efectos fije la misma
Superintendencia;
j. recibir la facturación
con antelación a su vencimiento;
k. recibir un crédito en=
la
siguiente facturación como reintegro de los montos pagados en exceso,
una vez establecida su procedencia;
l. integrar las Mesas
Técnicas de Agua tal como se define en el artículo 76 de esta
Ley;
m. Obtener la reconexión=
de
los servicios en forma inmediata, una vez solventada la circunstancia que
originó el corte de los mismos.
Reclamaciones de los suscriptor=
es
Artículo
71.
Los suscriptores deberán presentar sus reclamaciones por ante los
prestadores de los servicios dentro de los quince (15) días
hábiles después de haberse producido el hecho o acto que orig=
ine
la reclamación. El prestador de servicios resolverá el reclam=
o y
notificará su decisión al suscriptor en un plazo de quince (1=
5) días
hábiles contados a partir de la fecha de recibo de la
reclamación.
Transcurrido el plazo sin
producirse la notificación al reclamante, se considerará que =
la
misma es negativa, en cuyo caso el suscriptor podrá interponer Recur=
so
de Reconsideración dentro de los quince días hábiles al
vencimiento del plazo anterior por ante el municipio o distrito metropolita=
no
quien deberá decidir dentro de sesenta (60) días continuos
siguientes a su presentación. Vencido el lapso sin respuesta o con
decisión negativa para el suscriptor éste podrá interp=
oner
el Recurso Jerárquico correspondiente por ante la Superintendencia
Nacional para la Prestación de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento.
Esta instancia agota la v&iacut=
e;a
administrativa y el suscriptor podrá recurrir a la vía
contencioso administrativa impugnando judicialmente por ante los tribunales
competentes el acto objeto de la reclamación.
Artículo
72.
Los suscriptores deberán presentar sus reclamaciones o Recurso de
Reconsideración o Apelación por ante los prestadores de los
servicios, las autoridades municipales o la Superintendencia Nacional de los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, según el caso, para diri=
mir
los conflictos que se presenten con ocasión de la prestación =
de los
servicios objeto de esta Ley. En el respectivo reglamento se establecer&aac=
ute;
el correspondiente procedimiento.
Obligaciones de los suscriptore=
s
Artículo
73.
Son obligaciones de los suscriptores:
a. Suscribir con el prestador de
servicios el contrato de suministro correspondiente;
b. pagar oportunamente los mont=
os
correspondientes como contraprestación de los servicios y los
demás cargos legítimos que se le facturen;
c. solicitar al prestador del
servicio la conexión a las redes de acueductos y alcantarillados
conforme a la normativa legal vigente;
d. descargar en las redes de
alcantarillado únicamente los efluentes que cumplan las normas
establecidas para las redes en referencia;
e. instalar y mantener a su pro=
pio
costo y responsabilidad, las instalaciones internas de distribución =
de
Agua Potable y de Recolección de Agua Servida de conformidad con las
normas técnicas que le sean aplicables;
f. conservar en buen estado los
medidores instalados por el prestador de servicios;
g. permitir el acceso del perso=
nal
del prestador de servicios, debidamente identificado, al inmueble a fin de =
dar
cumplimiento a las actividades inherentes a la prestación de los
servicios;
h. pagar todos los daños=
y
perjuicios que se ocasionen por causas que le sean imputables, previo
cumplimiento de las formalidades de ley;
i. cumplir con las demás
obligaciones que se deriven de esta Ley o se establezcan en el Reglamento de
los servicios.
Artículo
74.
Los suscriptores del sector oficial están obligados, adicionalmente,=
a
las obligaciones establecidas en el artículo
Las Mesas Técnicas de Ag=
ua
Artículo
75.
Los suscriptores de los servicios podrán constituir asociaciones, de
conformidad con el Código Civil y las demás leyes, con el obj=
eto
de conocer la gestión de los servicios, opinar sobre las propuestas =
de
inversión ante las autoridades nacionales, estadales y municipales,
así como en la evaluación y supervisión de obras desti=
nadas
a la prestación de los servicios, de acuerdo con lo preceptuado en la
presente Ley y su Reglamento.
Estas asociaciones se
denominarán Mesas Técnicas de Agua. Sólo para fines
informativos, el Superintendente Nacional mantendrá un registro
actualizado de las Mesas Técnicas de Agua.
Artículo
76.
El municipio, bajo la orientación de la Superintendencia Nacional de=
los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, dictará el reglamento de
funcionamiento de las Mesas Técnicas de Agua. El municipio deber&aac=
ute;
promover su constitución, tomando en consideración las
asociaciones de particulares ya existentes. Atribuciones de las Mesas
Técnicas de Agua
Artículo
77.
Las Mesas Técnicas de Agua tendrán, entre otras, las siguient=
es
funciones:
a. Representar las comunidades y
grupos vecinales organizados ante los prestadores de los servicios;
b. divulgar información
sobre aspectos relativos a la prestación de los servicios y en
particular sobre los derechos y obligaciones de los suscriptores;
c. exigir el cumplimiento de sus
derechos y cumplir los deberes inherentes a los servicios prestados;
d. orientar la participaci&oacu=
te;n
de la comunidad en general y de los suscriptores y usuarios en particular, =
en
el desarrollo y en la supervisión de la prestación de los
servicios;
e. proponer a los prestadores de
los servicios los planes y programas que pudieran concederse a los suscript=
ores
para el pago de la prestación de los servicios y así resolver=
las
deficiencias o fallas que pudiesen existir;
f. colaborar con los prestadore=
s de
los servicios en los asuntos que sometan a su consideración y cualqu=
ier
otro que permita satisfacer adecuadamente sus derechos.
Parágrafo Único: =
Las
personas designadas como directivos de las Mesas Técnicas de Agua no
podrán ser socios en más de un 5%, ni administradores, ni
empleados de los prestadores de los servicios en un estado, municipio, dist=
rito
metropolitano, o mancomunidad de municipios con territorios total o
parcialmente iguales al de la competencia de las Mesas Técnicas de A=
gua.
Medición del consumo
Artículo
78.
Toda edificación, incluyendo aquellas que deban modificar sus acomet=
idas
externas, deberán disponer de medidores o sistemas de medició=
n de
los servicios que permitan la determinación individual de los consum=
os
de cada suscriptor. El medidor y sus conexiones serán instalados por=
el
prestador de servicios por cuenta del suscriptor.
Parágrafo Único:
Sólo en casos excepcionales y por razones de índole
técnica y económica, a juicio de la Superintendencia Nacional=
de
los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, la gestión de
medición individual podrá ser sustituida por algún otro
método estimativo del consumo. En aquellos casos donde sea necesario=
, en
especial en las zonas de desarrollo no controlado o de difícil acces=
o,
se podrán promover las mediciones conjuntas.
Artículo
79.
Podrán establecerse sistemas de medición sectorial en
edificaciones o en conjuntos de edificaciones a los fines de que un suscrip=
tor
pueda subrogarse en las obligaciones y derechos de otros suscriptores o
usuarios frente al prestador de servicios, con el objetivo de suministrarles
los servicios y cobrar la contraprestación correspondiente.
En estos casos el suscriptor
subrogado será responsable de todas las obligaciones que se deriven =
de
su relación tanto con el prestador de servicios como con los
suscriptores o usuarios. Igualmente el suscriptor subrogado asumirá =
las
obligaciones del prestador de servicios a partir del punto de medició=
;n
sectorial.
La Superintendencia Nacional de=
los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento deberá considerar
especialmente estos casos dentro del Modelo Tarifario.
TÍTULO VI DEL RÉG=
IMEN
ECONÓMICO FINANCIERO
Principios del Régimen
Económico Financiero
Artículo
80.
El régimen económico-financiero para la prestación de =
los
servicios de Agua Potable y de Saneamiento, está basado en los
siguientes principios:
a. Eficiencia económica,=
que
impida el traslado de ineficiencias a los suscriptores y promueva un uso
eficiente de los recursos necesarios para la prestación de los
servicios;
b. equilibrio económico,=
que
posibilite la recuperación del total de los costos de operació=
;n,
mantenimiento, reposición y expansión, así como la
obtención de una rentabilidad justa y razonable;
c. igualdad, que asegure a los
suscriptores el derecho a tener el mismo tratamiento que cualquier otro
suscriptor de la misma categoría;
d. solidaridad, a través=
de
instrumentos que garanticen el acceso a los servicios de los suscriptores de
menores ingresos o baja capacidad de pago;
e. equidad, que permita la
redistribución de los costos, de modo tal que la tarifa y los subsid=
ios
tengan en cuenta la capacidad de pago de los suscriptores;
f. transparencia, que haga que =
el
régimen económico financiero sea explícito y del
conocimiento público para las partes involucradas en la
prestación de los servicios;
g. simplicidad, que permita que=
el
régimen tarifario se elabore de manera que sea de fácil
comprensión, aplicación y control.
Parágrafo Único: =
Los
prestadores de los servicios tendrán derecho, en condiciones de
operación eficiente de la prestación, a una rentabilidad just=
a y
razonable por la actividad que realicen acorde con el riesgo de actividades
similares en el país, y con la magnitud de los capitales propios
destinados a inversión.
Artículo
81.
El régimen económico financiero estará conformado por =
el
régimen tarifario, el régimen de subsidios y el sistema de
financiamiento.
Capítulo
I
Del
Régimen Tarifario
Artículo
82.
El régimen tarifario de los servicios de Agua Potable y de Saneamien=
to
estará integrado por:
a. La Política Tarifaria
establecida en esta Ley;
b. el Modelo Tarifario que
comprende las bases tarifarias, la metodología y la estructura tarif=
aria
de los servicios, de la manera definida por esta Ley y su Reglamento;
c. las Tarifas que resulten de =
la
aplicación del Modelo Tarifario.
El
modelo tarifario
Artículo
83.
Las tarifas referidas en este título tendrán el caráct=
er
de precios máximos asociados a los costos eficientes en que incurran=
los
prestadores de los servicios para alcanzar determinados niveles de cobertur=
a y
calidad del servicio. Las tarifas serán calculadas por los prestador=
es
de los servicios aplicando el Modelo Tarifario definido por la Superintende=
ncia
Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y sometidas a la
aprobación de las autoridades municipales.
Los prestadores de los servicios
deberán informar a la Superintendencia Nacional de los Servicios de =
Agua
Potable y de Saneamiento el resultado del cálculo, pudiendo esta
última objetar, en el caso que no se haya aplicado correctamente el
Modelo Tarifario, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley, su
Reglamento y la Normativa respectiva. La Superintendencia Nacional de los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento velará por la correcta
aplicación del régimen establecido.
Parágrafo Único: =
Las
autoridades municipales sólo podrán improbar las tarifas
presentadas por los prestadores de los servicios cuando las mismas no se
ajusten al Modelo Tarifario establecido por la Superintendencia Nacional pa=
ra
la Prestación de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento.
Artículo
84.
El Modelo Tarifario considerará separadamente los costos
correspondientes a los diversos procesos asociados a la prestación de
los servicios, optimizando el uso de los recursos e incorporando las caract=
erísticas
propias de cada uno de los procesos, todo ello tomando en consideraci&oacut=
e;n
el Plan de Desarrollo Sectorial y la política de subsidios aprobada =
por
la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento.
Artículo
85.
La determinación de las tarifas para la prestación de los
servicios objeto de esta Ley deberá incluir la totalidad de los cost=
os
en que incurra la empresa, constituidos por los costos de
administración, operación y mantenimiento, más los cos=
tos
relacionados con las inversiones hechas en rehabilitación,
reposición, expansión del servicio y la remuneración d=
el
capital invertido.
Artículo
86.
La tarifa para la prestación de los servicios objeto de esta Ley
estará compuesta por: a. Un cargo fijo, que refleje el costo eficien=
te
de asegurar la disponibilidad de los servicios a los suscriptores,
independientemente del consumo realizado. La Superintendencia Nacional de l=
os
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento determinará el porcentaje
máximo de los costos que pueden ser recuperados mediante el cargo fi=
jo;
b. Un cargo variable, que refleje el costo eficiente de los volúmenes
consumidos de agua potable, así como los volúmenes descargado=
s y
tratados, si ese fuese el caso, de aguas servidas.
Artículo
87.
La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamie=
nto
establecerá las categorías de suscriptores asociadas al
régimen tarifario tomando en consideración sus actividades
económicas y las condiciones socioeconómicas de los suscripto=
res
residenciales.
La Superintendencia Nacional de=
los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento elaborará la normativa pa=
ra
el cobro de los derechos de incorporación, entendidos como tales, los
aportes de los nuevos suscriptores a la recuperación acelerada de las
inversiones en infraestructura realizadas por el prestador de servicios.
Ingresos por servicios asociados
Artículo
88.
Los ingresos que obtengan los prestadores de los servicios por la venta de
servicios y productos distintos a los servicios de Agua Potable y de
Saneamiento serán considerados por la Superintendencia Nacional de l=
os
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento en el Modelo Tarifario. La
Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento
reglamentará la remuneración de estas actividades a los fines=
de
propiciar su desarrollo. Facturación
Artículo
89.
La factura que reciba el suscriptor deberá discriminar los elementos=
de
costos asociados a la prestación de los servicios:
a. Derecho de captación;=
b. costos asociados a cada uno =
de
los procesos;
c. montos correspondientes a los
tributos que graven los servicios, las contribuciones asociadas al
financiamiento de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Pot=
able
y de Saneamiento y los pagos por concepto de conexión y
reconexión de los servicios, si los hubiere;
d. derechos de
incorporación, de acuerdo a la normativa que establezca la
Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento=
;
e. multas impuestas en conformi=
dad
con esta Ley;
f. compensaciones pecuniarias q=
ue
el prestador de servicios haga al suscriptor en conformidad con esta Ley y =
su
Reglamento.
Procedimiento para la
fijación de las tarifas
Artículo
90.
Para la fijación de las tarifas, los municipios, distritos metropoli=
tanos
y los prestadores de los servicios deberán someterse a la
regulación tarifaría que ejercerá la Superintendencia
Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. La Superintende=
ncia
Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento definirá =
el
procedimiento para la fijación de tarifas el cual podrá ser
revisado quinquenalmente.
En todo caso dicho procedimiento
deberá definir, entre otros, los siguientes aspectos:
a. El Modelo Tarifario para el
cálculo de las tarifas asociados a determinados niveles de cobertura=
y
de calidad de los servicios;
b. El tiempo de respuesta de las
autoridades públicas con el fin de garantizar la sustentabilidad del
servicio;
c. Los procedimientos de arbitr=
aje
para la resolución de disputas entre los prestadores de los servicio=
s,
las autoridades municipales y entre éstos y la Superintendencia Naci=
onal
de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento.
Parágrafo Primero: La
Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento
realizará el control y la supervisión de la correcta
aplicación de las Tarifas por parte de los prestadores de los servic=
ios.
La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamie=
nto
implementará un régimen de sanciones que promueva el cumplimi=
ento
de las tarifas.
Parágrafo Segundo: La
Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento
deberá incorporar al Modelo Tarifario factores que reflejen los aume=
ntos
de productividad que se esperan en la prestación de los servicios y =
la
distribución de los beneficios que de ella se deriven, entre el
prestador de servicios y los suscriptores.
Artículo
91.
En los casos de usuarios que se abastezcan de agua proveniente de fuentes
distintas a la red operada por el prestador de servicios, y que estén
conectados a la red de recolección de aguas servidas, este servicio =
les
será facturado de acuerdo a la medición, o a la estimaci&oacu=
te;n
de los volúmenes de agua utilizados. Los usuarios a los cuales apliq=
ue
la situación señalada están en la obligación de
suministrar al prestador de servicios la información correspondiente=
a
sus consumos de agua y permitirle el acceso a sus instalaciones, a los fine=
s de
realizar las mediciones necesarias.
Parágrafo Único: =
Para
los usuarios que se abastezcan de la red operada por el prestador de los
servicios, y que estén conectados a la red de recolección de
aguas servidas, este servicio le será facturado de acuerdo a un
porcentaje de la medición, o de la estimación de los vol&uacu=
te;menes
de agua utilizada de conformidad con la metodología tarifaria
establecida.
De la información
Artículo
92.
Los prestadores de los servicios implantarán métodos
administrativos contables, atendiendo a la normativa elaborada por la
Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento=
, en
relación con códigos únicos de cuentas que permitan la
identificación adecuada de los costos y gastos de cada proceso.
Modificaciones de las tarifas
Artículo
93.
Las tarifas aprobadas tendrán un período de vigencia de cinco
años, salvo que antes del término de este período haya
acuerdo entre el prestador de servicios, la autoridad municipal y la
Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento
para prorrogarlo por un período igual. Excepcionalmente, y de com&ua=
cute;n
acuerdo entre las partes antes mencionadas, las tarifas podrán
modificarse antes del término del período de su vigencia, cua=
ndo
existan razones fundadas de cambios importantes en las condiciones de
prestación de los servicios o en el Modelo Tarifario. Las nuevas tar=
ifas
tendrán una vigencia de cinco años a partir de su
aprobación.
Artículo
94. Un
año antes del término del período de vigencia de las
tarifas, la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento deberá poner en conocimiento de los prestadores de los
servicios, el procedimiento para la fijación de tarifas de la manera
establecida en el artículo 90 de esta Ley.
Capítulo
II
Régimen
de Subsidios Normativa general
Artículo
95.
La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamie=
nto
sustentada en estudios técnicos y económicos, elaborará=
; la
normativa general de subsidios a ser aplicada, conforme a la política
que establezca la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de A=
gua
Potable y de Saneamiento de acuerdo con esta Ley y su Reglamento, la cual
deberá responder a los siguientes postulados:
a. Coadyuvar a alcanzar el
equilibrio económico financiero de los prestadores de los servicios;=
b. estar orientado al
financiamiento de los consumos mínimos necesarios para una familia
promedio, de acuerdo con lo establecido en el respectivo Reglamento;
c. ser explícito y estar
focalizado a las familias de escasos recursos;
d. eliminar los subsidios entre
usuarios situados en distintas Unidades de Gestión.
Artículo
96.
Podrán otorgarse subsidios a la prestación de los servicios, =
los
cuales podrán ser financiados mediante:
a. Subsidios a la demanda o
subsidio directo: aportes presupuestarios focalizados a los suscriptores;
b. subsidios a la oferta: aport= es presupuestarios para el financiamiento total o parcial de las inversiones;<= o:p>
c. subsidios cruzados: sobre-pa=
go
de los suscriptores con mayor capacidad de pago destinados a cubrir
parcialmente el costo del servicio de los suscriptores con menor capacidad =
de
pago;
d. las partidas presupuestarias
para el financiamiento de los subsidios podrán ser aportadas por el
Gobierno Nacional, Estadal o Municipal, garantizando su oportuna
disponibilidad.
Subsidios a la demanda o subsid=
ios
directos
Artículo
97.
El Poder Ejecutivo Nacional, los estados, los municipios y los distritos
metropolitanos podrán aplicar subsidios directos al pago de las tari=
fas
en favor de los suscriptores de baja capacidad de pago.
Parágrafo Único: =
La
factura de los servicios de cada suscriptor deberá indicar
explícitamente el monto recibido como subsidio.
Artículo
98.
La aplicación de los subsidios directos deberá sustentarse en
partidas presupuestarias creadas al efecto y su otorgamiento a los suscript=
ores
será realizado conforme a lo dispuesto en esta Ley y sus Reglamentos=
.
Artículo
99.
En caso de que en el régimen tarifario de un prestador de servicios =
se
hayan previsto aportes directos del Ejecutivo Nacional, los estados, los
municipios y los distritos metropolitanos, para que sean reflejados como
créditos en las facturas de los servicios, y que tales pagos no se
realicen en las condiciones y términos que se establezcan en los
respectivos convenios, el prestador de servicios podrá suspender el
subsidio en las facturas subsiguientes hasta tanto se restablezcan los pago=
s.
Subsidios a la oferta
Artículo
100.
La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamie=
nto
podrá considerar como subsidios, dentro del cálculo de las
tarifas de los servicios, los aportes que realice el Ejecutivo Nacional, los
estados, los municipios, o los distritos metropolitanos para financiar tota=
l o
parcialmente las inversiones previstas en el plan de inversiones preparado =
por
el prestador de servicios.
Artículo
101.
La Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento a través de la Superintendencia Nacional de los Servicio=
s de
Agua Potable y de Saneamiento podrá definir como subsidio a los cost=
os
financieros asociados a aquellas inversiones que hasta la fecha de la
promulgación de esta Ley hayan sido efectuadas por el Ejecutivo
Nacional, los estados y los municipios.
Subsidios cruzados
Artículo
102.
La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamie=
nto
podrá considerar en el Modelo Tarifario tarifas que resulten superio=
res
al costo eficiente de la prestación de los servicios objeto de esta =
Ley,
para contribuir al financiamiento de las tarifas de los consumos bás=
icos
de los suscriptores de demostrada baja capacidad de pago establecidos dentr=
o de
la misma
Unidad de Gestión.
Capítulo III
Del Sistema de Financiamiento
Principio General
Artículo
103.
La Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento coordinará la asignación y administración =
de
recursos del Fondo de Asistencia Financiera para la ejecución de
inversiones en el Sector. En particular, cumplirá los siguientes
objetivos:
a. Coordinar la asignació=
;n
de recursos financieros para el sector Agua potable y Saneamiento por parte=
de
los entes de la Administración Pública;
b. aprobar el programa de
financiamiento para la ejecución de obras que los prestadores de los
servicios tengan previsto realizar en concordancia con los Planes Sectorial=
es;
c. asistir a los prestadores de=
los
servicios en la formulación y promoción de programas de
financiamiento específicos;
d. prestar asistencia financier=
a a
los prestadores de los servicios tendientes a cubrir las necesidades de
recursos financieros para mejorar y expandir los servicios agua potable y s=
aneamiento
dentro del área bajo su responsabilidad; esta asistencia financiera
podrá ser reembolsable parcial o totalmente. e. gestionar recursos p=
ara
el financiamiento requerido por el sector.
Artículo
104.
Las actividades inherentes al Sistema de Financiamiento Sectorial ser&aacut=
e;n
responsabilidad del Director Nacional de la Oficina Nacional para el Desarr=
ollo
de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, quien definirá la
estructura operativa que se requiera para el cumplimiento de estos objetivo=
s.
Recursos del fondo de asistencia financiera
Artículo
105.
Todos los recursos ordinarios o extraordinarios que el Ejecutivo Nacional
destine al Sector Agua Potable y Saneamiento serán administrados a
través del Fondo de Asistencia Financiera que se constituirá a
los efectos.
Parágrafo Único:
Formarán parte del Fondo de Asistencia Financiera los montos
provenientes de las multas previstas en esta Ley. Condiciones para la
participación en el sistema de financiamiento sectorial
Artículo
106.
El acceso de los prestadores de los servicios a los recursos del Sistema de
Financiamiento Sectorial, estará sujeto al cumplimiento de los
requisitos que establezca la Oficina Nacional para el Desarrollo de los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento atendiendo, entre otros, los
siguientes aspectos:
a. Cobertura y calidad de la
prestación de los servicios;
b. plan de Inversiones que incl=
uya
los requerimientos de inversión y el programa de financiamiento
incorporando los fondos de contrapartida local;
c. nivel de autofinanciamiento =
de
los costos de prestación de los servicios; d. régimen tarifar=
io;
e. niveles de ingreso de la población beneficiaria.
Artículo
107.
El Sistema de Financiamiento Sectorial comprenderá diversas modalida=
des
de financiamiento en términos de condiciones y plazos, en funci&oacu=
te;n
de las características de las inversiones a financiar, incluyendo la
posibilidad de transferencia de recursos no reembolsables.
El financiamiento en las mejores
condiciones concesionales se reservará para financiar:
a. La ampliación de
cobertura de Agua Potable y de Saneamiento a las zonas rurales y a las de
desarrollo no controlado;
b. el tratamiento y la
disposición de Aguas Servidas. Control de la ejecución de las
inversiones
Artículo
108.
La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamie=
nto
determinará el esquema de control y los mecanismos a utilizar para
garantizar que los recursos para inversiones provenientes de la
aplicación de las tarifas y de los fondos otorgados por el Fondo de
Financiamiento Sectorial, se destinen a los fines para los cuales fueron
previstos.
Artículo
109.
El incumplimiento de los prestadores de los servicios en aplicar para
inversión la alícuota del monto proveniente de la
aplicación de la tarifa destinada a tal fin, o de los fondos reserva=
dos
para ello, podrá dar lugar a la intervención del prestador de
servicios por parte de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua
Potable y de Saneamiento, de acuerdo con lo establecido en esta Ley y su Re=
glamento.
TÍTULO VII EXPROPIACIONE=
S Y
SERVIDUMBRES
Expropiaciones
Artículo
110.
Se declara de utilidad pública e interés social la
ejecución de obras para la prestación de los servicios
públicos de Agua Potable y de Saneamiento y la adquisición de
espacios suficientes para garantizar la protección de las instalacio=
nes
respectivas. Servidumbres administrativas
Artículo
111.
Las limitaciones a los derechos inmobiliarios derivados de la imposici&oacu=
te;n
de servidumbres administrativas se considerarán limitaciones legales=
a
la propiedad y no originan por sí solas derecho a indemnizació=
;n.
Ésta sólo será procedente en los casos de limitaciones=
que
causen daño o graves incomodidades en el ejercicio de aquellos derec=
hos,
siempre que produzcan un daño cierto, efectivo, individualizado, act=
ual
y cuantificable económicamente, en cuyo caso se aplicarán las
disposiciones contenidas en la Ley de Expropiación por Causa de Util=
idad
Pública y Social, en el Capítulo referido al Avenimiento y
Justiprecio.
Inutilización del inmueb=
le
Artículo
112.
En aquellos casos en que la constitución de la servidumbre inutilice=
el
inmueble o lo haga impropio para el uso al cual está destinado, el
propietario podrá optar por la expropiación parcial o total
según sea el caso, para lo cual se aplicará el procedimiento
establecido en la Ley de Expropiación por Causa de Utilidad
Pública o Social.
TÍTULO VIII DEL
RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Infracciones de los prestadores=
de
los servicios
Artículo
113.
Se consideran infracciones de los prestadores de servicio a los efectos de =
esta
Ley:
a. Incumplimiento de las
disposiciones establecidas en esta Ley, su Reglamento y la Normativa
respectiva;
b. interrupción
injustificada de los servicios;
c. prestación de los
servicios sin la calidad y eficiencia debidas;
d. incumplimiento del
régimen tarifario;
e. incumplimiento de las decisi=
ones
de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento en los asuntos relacionados con la prestación de los
servicios;
f. no suministrar
información o suministrarla tardíamente al Superintendente
Nacional, a los municipios, distritos metropolitanos, mancomunidades de
municipios y a los suscriptores, de acuerdo a lo previsto en esta Ley y su
Reglamento;
g. Impedimento u
obstaculización de las tareas de supervisión y control;
h. irregularidades en los siste=
mas
de medición de los servicios que sean imputables al prestador. Sanci=
ones
Artículo
114.
Independientemente de las sanciones civiles, penales o administrativas, el
Superintendente Nacional o su representante regional, por delegación=
del
primero impondrá las siguientes sanciones a quienes incurran en las
infracciones indicadas en el artículo anterior, según la
naturaleza, reiteración y gravedad de la falta y el perjuicio causado
por la misma:
a. Amonestación
Pública;
b. multas hasta el diez por cie=
nto
(10%) de la facturación anual del prestador de servicios; c.
intervención del prestador de servicios. d. rescisión del
contrato.
Parágrafo Primero: El
Reglamento establecerá los montos de las multas dependiendo de los
ingresos brutos anuales del prestador, su naturaleza jurídica,
reiteración y gravedad de la falta en que haya incurrido.
Parágrafo Segundo:
Serán agravantes, el suministro de información falsa,
tergiversada o incompleta, y la reiteración de infracciones consider=
adas
en esta Ley. Intervención de los prestadores de los servicios
Artículo
115.
El Superintendente Nacional podrá intervenir temporalmente a los
prestadores de los servicios en los casos siguientes:
a. Cuando los servicios no sean
prestados con la calidad y eficiencia debida, lo que a su juicio pueda gene=
rar
perjuicios para la salud pública o poner en peligro la sustentabilid=
ad
de la prestación de los servicios;
b. cuando de manera reiterada, =
el
prestador de servicios haya rehusado dar información veraz completa y
oportuna a la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y =
de
Saneamiento, a los municipios, a los distrito metropolitano o a la mancomun=
idad
de municipios;
c. en casos de calamidad o
perturbación del orden público; d. cuando el prestador de
servicios se haya declarado en estado de atraso y dicha situación
comprometa la prestación de los servicios,
e. cuando el prestador de servi=
cios
no aplique en inversiones la alícuota de la tarifa destinada a tal f=
in,
o los fondos reservados para ello.
Parágrafo Primero: El
Superintendente Nacional podrá requerir al municipio, distrito
metropolitano, o mancomunidad de municipios, que proceda a regularizar la
situación dentro del plazo que a tal efecto le fije, el cual no podr=
á
exceder de tres (3) meses. En todo caso, la intervención tendr&aacut=
e;
un plazo máximo de un año, antes del cual el municipio, distr=
ito
metropolitano o la mancomunidad de municipios competente deberá arbi=
trar
los medios para reemplazar al prestador de servicios.
Artículo
116.
Cuando se trate de empresas, la intervención podrá ir desde la
imposición de un plan de recuperación de la empresa y el
requerimiento de nuevos aportes de capital a sus socios o propietarios, has=
ta
asumir en su totalidad la dirección del prestador de servicios con m=
iras
a su liquidación o la contratación de un tercero para que asu=
ma
la prestación. En el caso de modalidades de gestión distintas=
a
la de empresas, la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potab=
le y
de Saneamiento determinará los criterios para hacer efectiva la
intervención. Apertura de procedimientos sancionatorios
Artículo
117.
El Superintendente Nacional sólo podrá abrir procedimientos de
intervención y rescisión de los contratos si: a. Los municipi=
os,
distritos metropolitanos o mancomunidades de municipios a quienes correspon=
da,
no lo hicieran en el plazo de tres (3) meses contados a partir de la
comunicación que al efecto les remitiera el Superintendente Nacional=
; b.
los municipios, distritos metropolitanos o mancomunidades de municipios
solicitaren al Superintendente Nacional la apertura de los procedimientos q=
ue
correspondan; en este caso, el Superintendente Nacional remitirá la
decisión a los municipios, distritos metropolitanos o mancomunidades=
de
municipios a los diez (l0) días hábiles siguientes a la fecha=
de
recepción de su solicitud. Si el municipio, distrito metropolitano o
mancomunidad de municipios no procediere en consecuencia dentro de los quin=
ce
(15) días siguientes a la remisión, el Superintendente Nacion=
al
procederá a resolverlo. Infracciones de los suscriptores
Artículo
118.
Se consideran infracciones de los suscriptores: a. La conexión no
autorizada a las redes de distribución; b. el consumo de agua no
autorizado; c. la alteración, daño o modificación
intencional de equipos de medición asociados a la prestación =
de
los servicios; d. la falta de pago; e. el incumplimiento de cualquier otra
obligación contractual. Sanciones
Artículo
119.
Los consumos de agua no autorizados efectuados por los suscriptores
serán sancionados con multas impuestas por el ente correspondiente,
según el reglamento que se dicte al efecto, cuyos montos se
fijarán de conformidad con lo siguiente: a. Si se tratare de consumo=
de
agua no autorizado de un suscriptor residencial unifamiliar, de
Parágrafo Único: =
A los
efectos de la determinación del monto correspondiente a la multa, cu=
ando
se trate de suscriptores unifamiliares o multifamiliares, el Reglamento
establecerá subdivisiones de acuerdo a la condición
socioeconómica y a la categoría del suscriptor. Igualmente,
cuando se trate de suscriptores comerciales o industriales, el reglamento
establecerá el monto de la multa dependiendo del ingreso bruto anual=
del
comercio o industria. Si el suscriptor es oficial, el reglamento
establecerá el monto de la multa dependiendo del uso al cual est&eac=
ute;
destinado el inmueble.
De
las tomas ilegales
Artículo
120.
Las conexiones ilegales efectuadas por los usuarios serán sancionadas
con multas impuestas por el ente correspondiente según el reglamento=
que
se dicte al efecto, cuyos montos se fijarán de conformidad con lo
siguiente:
a. Si se tratare de una
conexión ilegal de un usuario residencial unifamiliar, de una (1) ha=
sta
veinticinco (25) unidades tributarias;
b. si se tratare de una
conexión ilegal de un usuario residencial multifamiliar, de diez (10)
hasta cincuenta (50) unidades tributarias; c.
si se tratare de una
conexión ilegal de un usuario comercial o industrial, de veinte (20)
hasta quinientas (500) unidades tributarias; .
d. si se tratare de una
conexión ilegal de un usuario oficial, de una (1) hasta cincuenta (5=
0)
unidades tributarias; e. si se tratare de conexiones ilegales a las aduccio=
nes
principales de los acueductos para uso pecuario, agrícola o industri=
al,
de veinte (20) a quinientas (500) unidades tributarias.
Parágrafo Único: A
los efectos de la determinación del monto correspondiente a la multa,
cuando se trate de usuarios unifamiliares o multifamiliares, el reglamento
establecerá subdivisiones de acuerdo a la condición socioecon=
ómica
y a la categoría del usuario.
Igualmente, cuando se trate de
usuarios comerciales o industriales el reglamento establecerá el mon=
to
de la multa dependiendo del ingreso bruto anual del comercio o industria. S=
i el
usuario es oficial el reglamento establecerá el monto de la multa de=
pendiendo
del uso al cual esté destinado el inmueble.
Artículo
121.
Aquellas personas naturales o jurídicas que se incorporen ilegalment=
e a
las instalaciones o efectúen cualquier otra actividad que pueda
ocasionar pérdidas de agua o trastornos a cualquiera de los procesos
bajo la responsabilidad del prestador de servicios de Agua Potable y de
Saneamiento serán sancionados con multa comprendida entre cien (100)=
y
mil (1.000) unidades tributarias.
Parágrafo Único: =
De
comprobarse estos hechos, los prestadores de los servicios podrán
aplicar las medidas de seguridad y los correctivos necesarios para la
eliminación o supresión de dichas actividades ilegales,
permitiéndose la ocupación temporal o confiscación de =
los
bienes utilizados para realizar las conexiones ilegales a las obras o
instalaciones.
El prestador de los servicios
podrá exigir judicial o extrajudicialmente el pago por la deuda
correspondiente por el consumo ilegal de agua de acuerdo con la normativa
vigente así como la reparación de los daños ocasionado=
s a
las instalaciones.
Destino
de las multas
Artículo
122.
La Superintendencia Nacional para la Prestación de los Servicios de =
Agua
Potable y de Saneamiento será la recaudadora de las multas impuestas=
a
los prestadores de los servicios. En caso que puedan identificarse los
suscriptores directamente perjudicados por la conducta del prestador de
servicios sancionado, el producto de las multas será distribuido ent=
re
los mismos en proporción a su consumo promedio mensual. En caso
contrario los recursos de las multas serán destinados al Fondo de
Asistencia Financiera.
Artículo
123.
Los prestadores de los servicios serán los recaudadores de las multas
impuestas a los suscriptores y usuarios. El monto proveniente de la multa
será destinado al Fondo de Asistencia Financiera, y su destino se
procurará sea asignado a cubrir los costos de inversión de ob=
ras
de ampliación de la cobertura de los servicios en la misma
región.
Artículo
124. Si
la multa recayere en una empresa del Estado, se solicitará abrir la
respectiva averiguación administrativa.
TÍTULO IX DISPOSICIONES
FINALES Y TRANSITORIAS
Aplicación preferente de=
la
presente
Ley
Artículo 125. La presente Ley será de aplicación
preferente sobre cualquier otra disposición legal en todo lo que inc=
ida
en el funcionamiento de los servicios públicos aquí regulados=
.
Reglamento de la Ley
Artículo
126.
La Compañía Anónima Hidrológica Venezolana
(HIDROVEN) tendrá un plazo no mayor de un (1) año, contado a
partir de la fecha de publicación de esta Ley, para elaborar y prese=
ntar
al Poder Ejecutivo Nacional por intermedio del Ministerio del Ambiente y de=
los
Recursos Naturales, el Proyecto de Reglamento o Reglamentos que sean necesa=
rios
para la aplicación de esta Ley, y para preparar los documentos y
análisis necesarios para coadyuvar a la transformación de la
estructura institucional actual del Sector en la Oficina Nacional para el
Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, en la
Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento=
y
en la Empresa de Gestión Nacional.
Adecuación
a la presente Ley
Artículo
127.
La Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento, la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable =
y de
Saneamiento y la Empresa de Gestión Nacional deberán entrar en
funcionamiento en un plazo no mayor de dos (2) años contados a parti=
r de
la fecha de publicación de esta Ley.
Artículo
128.
Todas las entidades públicas o privadas, nacionales, municipales o
mixtas que estuvieren prestando los servicios de agua potable y de saneamie=
nto
al momento de entrar en vigencia la presente Ley, deberán adecuarse a
sus disposiciones. Divulgación del contenido de la presente Ley
Artículo
129.
El Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal, tendrán la obligaci&oacu=
te;n
de divulgar el contenido de la presente Ley a través de los canales
oficiales de información así como de los distintos medios de
comunicación masiva y, efectuar los aportes presupuestarios necesari=
os
para su divulgación.
Artículo
130.
El Ejecutivo Nacional a través de su órgano de competencia,
estimará la conveniencia de incluir en los pensa de estudio, tanto d=
e la
educación básica como de la diversificada, los temas relacion=
ados
con la protección del recurso agua como elemento indispensable para =
la
supervivencia de las especies, el debido uso del agua y la valoración
del recurso en cualquiera de sus usos.
Régimen Supletorio
Artículo
131.
La Ley de Licitaciones y el Decreto con rango y fuerza de Ley Orgáni=
ca
sobre Promoción de la Inversión Privada bajo el Régime=
n de
Concesiones, regirán supletoriamente en lo no contemplado en la pres=
ente
Ley y sus Reglamentos. Privilegio Fiscal
Artículo
132.
Los actos de constitución de empresas públicas nacionales,
estadales o municipales, de cooperativas y otras formas asociativas
comunitarias, con el objeto de prestar los servicios de esta Ley,
estarán exentos del pago de impuestos, tasas, aranceles y otros trib=
utos
nacionales, estadales o municipales establecidos por la legislación
vigente.
Así mismo quedan exentos=
del
pago de impuestos, tasas o contribuciones, los actos de transferencias o ve=
nta
de bienes y activos necesarios para la prestación de los servicios e=
ntre
empresas públicas.
Transición
Artículo
133.
Hasta tanto entren en funcionamiento la Oficina Nacional para el Desarrollo=
de
los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y la Superintendencia Nacion=
al
de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, las funciones atribuidas=
a
éstas en la presente Ley, serán ejercidas por la Compañ=
;ía
Anónima Hidrológica Venezolana (HIDROVEN). Para ello, el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales deberá efectuar =
las
adecuaciones presupuestarias que se requieran en el ejercicio fiscal en cur=
so.
Artículo
134.
La Compañía Anónima Hidrológica Venezolana
(HIDROVEN) será el organismo responsable, en todo el territorio
nacional, de la transferencia de los servicios prestados por el Poder Ejecu=
tivo
Nacional a los distritos metropolitanos o municipios, la cual no podr&aacut=
e; durar
más de cinco (5) años a partir de la publicación de la
presente Ley.
Hasta tanto se produzca dicha
transferencia, los entes que actualmente prestan el servicio continuar&aacu=
te;n
haciéndolo bajo la supervisión de la Compañía
Anónima Hidrológica Venezolana (HIDROVEN).
Artículo
135.
La Compañía Anónima Hidrológica Venezolana
(HIDROVEN), con la aprobación del Ministerio de la Producción=
y
el Comercio, constituirá la Empresa de Gestión Nacional y
efectuará la transferencia de los sistemas que esta Ley le ha asigna=
do
para su administración, operación y mantenimiento.
Artículo
136.
En la medida en que se transfiera la prestación de los servicios a l=
os
municipios, distritos metropolitanos o mancomunidades de municipios, el
Ejecutivo Nacional, a solicitud de la Compañía Anónima
Hidrológica Venezolana (HIDROVEN), dictará las instrucciones
necesarias para su liquidación y la de las Empresas Hidrológi=
cas
Regionales, así como el destino del personal y de los bienes y activ=
os
de dichas empresas.
Parágrafo
Único. En aquellos casos en los cuales los pasivos laborales y
demás acreencias no puedan ser cubiertos totalmente con recursos pro=
pios
de los entes nacionales, actuales prestadores de los servicios, el Ejecutivo
Nacional, a solicitud de la Compañía Anónima Hidrol&oa=
cute;gica
Venezolana (HIDROVEN), hará los aportes que se requieran a los fines=
de
realizar, libre de pasivos, la transferencia efectiva de la prestació=
;n
de los servicios a los distritos metropolitanos o municipios.
Dada, firmada y sellada en el
Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas a los
veinte días del mes de noviembre de dos mil uno.
Año 191° de la
Independencia y 142° de la Federación.
WILLIAN LARA Presidente
LEOPOLDO PUCHI Primer
Vicepresidente
GERARDO
SAER PÉREZ Segundo Vicepresidente
EUSTOQUIO
CONTRERAS Secretario
VLADIMIR
VILLEGAS Subsecretario